厦门大城管模式:让城市管理零死角

2月6日上午，湖里区城管执法局的网格员小张和往常一样，带着新型的“城管通”设备在辖区内巡查。一旦发现新增的违法建设，他便会拍照取证上报给中队长，并将情况实时反馈给监控指挥中心。在湖里区数字城管中心，记者看到，重点区域监控点情况在大屏幕上一目了然，工作人员轻轻一点鼠标，就可放大图像查看现场画面，精准、高效。

让数字说话，给责任人压力，确保查违考评的公开、公正、透明……这样颇为成熟的网格化管理模式和“数字城管”系统，是厦门城市管理“数字化”的利器，依托数字城管系统平台，一种网格化、精细化的城市管理模式正在编织起一张覆盖全社会、无死角、无盲区的大网。

去年4月，随着市政府下发《厦门市城市综合管理试点实施方案》，城市综合管理试点工作正式启动，成为又一个在全省率先试水“大城管”模式(即城市综合管理)的城市。

市容环卫、城管执法、园林绿化、市政养护、数字化监督……这些涉及城市管理方方面面的问题，全部被纳入“大城管”格局中。除了打造市、区、街镇、村居四级城市综合管理体系，通过建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、”机制，厦门城市管理不仅实现了由被动向主动、由粗放向精细、由模糊向清晰的转变，更是促成了部门协作、高效运转、齐抓共管、全民参与的城市管理新格局。

以“两违”综合治理工作为例，在统一部署紧密协作后，截至2014年12月31日，全市累计拆除“两违”建筑面积502.27万平方米，完成省下达目标的143.51%，位居全省第二，不仅新增“两违”得到了有效遏制，历史存量也逐步削减。

据厦门市城管委副主任、城管办主任、城管执法局局长吕庆端介绍，目前，“厦门市数字化城市管理指挥中心”正进一步整合各区、各相关部门的数字资源，采用端口对接、资源共享等方式，拓展建成涵盖城市管理与行政执法、应急指挥、环境保护、城乡规划、违法建设防控、城市市政管理基础设施等各方面的城市综合管理平台，形成全市城市综合管理数字化“一张图”，打造“大城管”格局，实现与“智慧名城行动”相衔接的数字城管调度指挥系统。

“‘大城管’模式的建立，有助于通过进一步明确各部门的职能、整合各部门的资源，在处理城市管理中的难点工作中实现‘1+1>2’的功能。”吕庆端感触颇深。