[摘要] 中国人民银行行长周小川12日在十二届全国人大三次会议记者会上说,出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟,估计今年上半年可以出台。他还表示,央行正在牵头制定关于促进互联网金融健康发展的意见,目前正在履行相关审批程序,预计不久就会出台。
中国人民银行行长周小川12日在十二届人大三次会议记者会上说,出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟,估计今年上半年可以出台。他还表示,央行正在牵头制定关于促进互联网金融健康发展的意见,目前正在履行相关审批程序,预计不久就会出台。
中国人民银行行长周小川答记者问。新华社发
存款保险制度:可覆盖99.63%的存款人
所谓存款保险,是指存款银行交纳保费形成存款保险基金,当个别银行经营出现问题时,使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。
周小川说,作为金融改革重要的一步棋,建立存款保险制度已经过一段时间紧锣密鼓的准备。去年年末,存款保险条例已公开征求社会意见,征求意见的结果总体是正面的。这就说明,出台存款保险制度,各方面条件已经基本成熟。今年的政府工作报告提到,推出存款保险制度。
根据此前的征求意见稿,存款保险制度要求实行强制保险,所有的存款类金融机构都必须加入存款保险制度。此外,高偿付限额设为人民币50万元。按央行统计,这可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。
存款利率上限:今年放开概率“非常高”
周小川说,我国利率市场化已逐渐推进多年,取得很多进步。去年,人民币存款利率的上浮区间扩大了20%,今年前不久的利率调整,上浮区间又进一步扩大了10%。
“因此,大家非常合理地估计,我们离利率市场化也就是后的存款利率上限的解除,已经非常近了。”周小川说,“今年如果能有一个机会,可能存款利率上限就放开了,这个概率应该说是非常高的。”
中国人民银行副行长易纲补充说,央行将存款利率浮动区间上限由基准利率的1.2倍扩大至1.3倍后,商业银行能够差异化定价,出现了上浮区间不同的阵营。利率市场化条件正渐趋成熟。
互联网金融监管:按现有框架“适度”监管
据透露,央行正在牵头制定关于促进互联网金融健康发展的意见,目前正在履行相关审批程序,预计不久就会出台。
“这个政策将主要体现为‘支持互联网金融发展’,也要按照现有监管框架给予适度监管。”周小川说,互联网金融的大头是第三方支付,还包括众筹、互联网销售以及P2P(个人间的小额借贷交易)等。
他说,由于P2P网贷尚未正式申请和取得银行或存款类金融机构的执照,因此不算做银行或信用社,还属于民间金融范畴。
“P2P网贷出问题比较多,如跑路、违约等,一些做法也不太符合规定。”周小川说,加强对P2P网贷的监管是为了使其走入健康发展轨道,更好地为客户服务,对现有金融机构起到补充作用。
他表示,互联网金融要逐步制定一些适合互联网业务的规则,但不可能做得非常超前。因为技术发展非常快,很难提前把所有可能出现的问题都想到,但要随着业务发展相应地出台一些监管规则。
货币政策:未超“稳健”范畴
周小川说,尽管去年以来央行使用了各种货币工具进行调节,但加在一起的广义货币供应量(M2)增长仍是适度的,未超出稳健或中性的范畴。
他介绍,关于货币政策的描述只有五个大范畴:宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都比较大,每一个范畴里向左向右都可以有灵活性调整,但是从一个提法换到另一个提法,台阶比较大。
“中国经济步入新常态是一种常态,不是一种特殊的、有问题的状态,货币政策不一定需要一个新提法。”周小川说,虽然从近期看,人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具,但相对于国民经济的体量,每一项工具所使用的量并不一定很大。
人民币汇率:波幅增大是正常现象
关于人民币汇率近波幅不断增大的问题,周小川说,在中国经济开放程度越来越高的背景下,这是正常现象。人民币汇率波动不仅取决于国内经济基本面,还取决于国际上包括国际金融市场上人民币的供求关系,与整个国际局势有没有重大事件也有关系。
“去年以来,国际上很不平静,有很多因素导致汇率波动。如果在一个阶段来看波动率,人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的,波动算比较小的。”周小川说,人民币汇率波动的另一个重要因素是美元开始走强。贸易商、投资者、金融市场的参与者,基本上能够正常应对这样一种波动。
热钱:存在但不严重
在回答有关热钱的问题时,周小川说,在我国国际收支上,绝大多数资金的进出都有正常的贸易和投资背景,但也有一些可能与热钱有关系。这个数量不容易准确观察,但它肯定是存在的,现在的情况并不是很厉害。与正常的投资贸易相比,这个数量也不是很大。
易纲介绍,人流、物流、资金流、投资流都会造成跨境资金的流动。去年,企业和个人在我国境内金融机构的美元存款增加1000多亿美元,今年1月又增加400多亿美元。这说明企业、个人、金融机构在目前经济环境下,都在优化资产负债表,根据预期来调整资产和负债的货币结构。这是“藏汇于民”的好现象。“当然,我们也在警惕一些不正常的跨境资金流动。”
“今年如果能有一个机会,可能存款利率上限就放开了,这个概率应该说是非常高的。”
“如果在一个阶段来看波动率,人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的,波动算比较小的。”
“与全球其他国家相比,中国强调金融为实体经济服务,很多企业通过股票市场融资获得发展,但确实有个别金融产品会陷入纯粹投机性的目的,这要加以防范。”
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