以后想购房子女、父母可互用公积金

如何稳增长，防止出现惯性下滑？我省给出了应对之策，“实施定向精准调控”。

4月30日， 省政府办公厅就此下发实施意见。 意见共有28条，具体内容可登录吉林省政府网站（ gov.cn）查询。

意见中的有些政策已开始执行。昨日，新文化记者就一些具体政策“落地”的情况向有关部门进行了核实。

专家阐述

定向，有了具体性的支持

“稳增长，对东北地区可以说是"保增长"，这是目前的头等大事。”昨日，省政府发展研究中心研究员王占国表示，我省出台的28条意见，是针对我省实际提出的具体政策。实际上，为了落实“保增长”，提出“创造需求”，这是为了解决目前需求满足不了发展需要的现实，实际上也是为所涉及的行业及产业指明了新的发展方向。

意见中，“定向”一词很关键。“这说明，不是所有的产业都出了问题。”王占国解释，之所以“定向”，是把为有效的政策或支持，具体到出现发展困难的产业或关键节点上，发挥出大的效应。

以往也常提“保增长”，但该如何“保增长”？哪些产业需要政策支持？需要什么样的政策？没有个具体的抓手。

“定向调控，就是为了解决这个问题。”王占国表示，它给出了精准的调控点，也让宏观政策与微观的具体需求连接起来，起到一个桥梁纽带的作用。

“定向发力，用力不必过大。”同时，王占国提醒，28条意见的落地生效还需要一定的时间，对此，应有充分的思想准备。

用电

工业用电奖励标准提高到0.12元/千瓦时

力争今年外送电量50亿千瓦时

意见中，涉及电的就有4条。“有些政策，我们一直在做。”昨日，国网长春（楼盘）供电公司有关工作人员表示，如从今年1月份开始，继续实施工业用电奖励政策，基础电量仍以2014年确定的方案为基准，适度扩大奖励范围，奖励标准由原来的0.1元/千瓦时提高到0.12元/千瓦时。此外，已落实国家发展改革委关于电价调整相关政策，将大工业用电在销售电价基础上统一下调0.015元/千瓦时，一般工商业用电下调0.048元/千瓦时。

“有些，我们正在推进中。”昨日，记者也从省电力部门了解到，意见中有继续开展直购电试点的政策，试点企业由11户增加到14户。2015年上半年开展园区直供电试点，选择辽源东北袜业园等产业园区，探索园区直供电交易模式。按照国家能源局确定的东北电力外送“三步走”方案，2015年8月份完成绥中电厂改接华北电网，2016年完成元宝山电厂改接华北电网，积极争取国家在外送电力分配上向我省倾斜，力争2015年外送电量50亿千瓦时。

融资

“助保金池”资金增加5000万元

力争年内“助保金池”全覆盖

“"助保金池"就是为了缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的实际问题。”意见中，出现了“助保金池”，王占国解释了它的作用所在。新文化记者也了解到，去年11月初，吉林市、四平市、辽源市和白山市成立由省、市财政各出资250万元成立的500万元铺底资金的“助保池”；去年11月末，长春市也成立“助保金池”，首期省市共出资6000万元作为风险补偿铺底资金注入“助保金池”，当年可为中小企业贷款6亿元。

新文化记者了解到，今年我省将对有核心技术、有成熟产品、有市场订单、有增长潜力但缺资金的600户“四有一缺”企业，通过采取增加“助保金池”资金、扩大无费担保范围等方式，逐户解决企业融资困难。增加“助保金池”资金5000万元，力争年内“助保金池”实现市（州）级全覆盖。

税费

失业保险费率统一下调至2%

提高小微企业增值税和营业税起征点

落实定向减税和普遍性降费政策，包括扩大“营改增”实施范围，提高小微企业增值税和营业税起征点，提高小微企业所得税减半征收标准，对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费等政府性基金，取消和停征部分行政事业性收费项目。将棚户区改造、节能环保、文化创意、就业创业、服务贸易等各方面税收优惠政策落实到位。对生产经营困难的企业，可以按规定申请延期缴纳社会保险费，延期缴费期限长不超过一年，其职工在延缴期间按照规定享受社会保险待遇。从2015年3月1日起，将失业保险费率由3%统一下调至2%。

吉林省政治经济学学会副理事长金兆怀教授

从目前情况来看，企业的利润空间进一步压缩，面临较大的获利压力，减税措施有利于企业发展、增加就业，也有利于推动大众创业、万众创新。我们不仅需要对支持的行业，给予相应的税收政策支持，还要对那些限定的或淘汰的企业，也要给予相应的税收压力。

住房

个人销售已购买2年以上普通住房，免营业税

公积金开展父母与子女互用互贷业务

全面落实商业银行住房信贷政策，对于商业性贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款利率按照低于基准利率标准执行。提高住房公积金使用效率，个贷率达到平均水平，提高实际可贷款额度，开展住房公积金异地贷款、住房公积金和商业性贷款的组合贷款、父母与子女互用互贷等业务。实施差别化住房税收政策，个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。继续推进一次性处理无籍房工作，政策执行期限延长至2015年年底。发挥住房建设规划调控作用，合理优化住房及其用地供应规模和结构。

吉林省政治经济学学会副理事长金兆怀教授

在国内一些地区，已经开始尝试父母与子女互用互贷的公积金业务，这是对“睡大觉”的公积金余额一种激活。主要是针对父母的公积金，由于他们已缺乏购房需求，使他们的公积金只能“睡大觉”，而年轻人有购房需求，但公积金缴存余额却较少，缴存年限也短，这也造成了公积金贷款的额度较低。

天然气

沈阳－长春天然气管道建设确保今年9月份具备通气条件

协调中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司加强产能建设，提高域内天然气产量。加快推进沈阳－长春、四平－白山天然气管道项目建设，确保2015年9月份具备通气条件，争取新增10亿立方米供气量。加快推进长春储气库、双坨子储气库前期工作，完成老井处理、新钻注采井勘测和项目核准。力争2015年9月底前完成长春市两座液化天然气储气调峰设施建设并开始注气。

国Ⅳ柴油

高速公路禁销普通柴油

在普通柴油和国Ⅳ柴油并行销售期间，限定省内普通柴油的销售区域，县（市）级以上城区和高速公路范围内禁止销售普通柴油。省内各加油站要加强销售管理，对普通柴油销售不设自助服务。同时，加强成品油市场监督检查力度。

基础设施

白城机场年内竣工

加快推进15个铁路项目建设，包括续建吉珲客专等8个项目、新开松江河至漫江等7个项目，年内竣工吉珲客专、靖宇至松江河、辽源至长春3个项目。加快推进11个高速公路项目建设，四平至长春改扩建、通化（楼盘）至梅河口等4个项目年内建成通车。加快机场项目建设，新开长春龙嘉机场二期、松原（楼盘）机场2个项目，白城机场年内竣工。加快推进12个水利项目建设，包括续建中部引松供水等8个项目、新开松原灌区等4个项目。加快推进92个能源项目建设，包括续建丰满大坝重建等32个项目、新开吉林油田产能建设等60个项目。抓好城市道路、供水、供热等237个城市基础设施项目建设。

孵化器

支持“创客孵化型” 新型孵化器建设

加大对科技企业孵化器的项目投资，积极争取国家孵化器专项债券，并在省级专项中对科技企业孵化器给予优先支持。进一步扩大孵化器总量，完善孵化器功能，重点支持“创客孵化型”新型孵化器建设，营造“大众创业、万众创新”环境。

云计算

支持云计算企业参与电力市场交易

加快推动中石油吉林数据中心、吉林江南数据中心、延边云计算数据中心等项目建设，积极推动华为软通云计算中心落户吉林。研究支持云计算企业参与电力市场交易，开展云计算享受高载能企业电价试点工作。

新文化记者 王小野