[摘要] 住宅“70年大限”将有说法。11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布，明确要求“研究续期法律安排”。
住宅“70年大限”将有说法。11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布，明确要求“研究续期法律安排”。《意见》是完善产权保护制度的纲领性文件，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺。《意见》提出财产权利保护问题，实质是承认并尊重房产已经成为城镇居民重要财产权的现实，表明对于70年土地使用权到期后的处理，要拿出妥善的办法，因此，尽管尚未出台具体的内容，但指明了要向有利于财产保护的方向进行制度设计，意义重大。
有恒产者才有恒心。追求财富、享受财富是人的天性，每个人对自己的财产都有支配权。文明发轫于财产权，假若说“恒产”是人的物质基础，“恒心”是人的精神诉求，那么两者不只是相互依赖关系，并且“恒产”在相当程度上是酝酿“恒心”的“原料”。人的向善、诚信、远见、创造欲、进取心等精神美德的迸发，皆与拥有“恒产”有着某种潜在的关联。所谓恒产，用现代语言解构，其实就是公民私有财产的产权，就是法律意义上的不动产，包括房产。在我国，房屋是很多老百姓大的财富。房产土地使用权到期该如何续期，70年后应不应该交或再交一大笔出让金，无疑是广大老百姓格外关注的民生问题。
这里需要明确房屋所有权和土地使用权两个概念。房屋所有权即房产权，是受宪法和物权法保护的私有财产权，没有期限限制，而土地使用权是有期限的。目前规定的住宅用地高使用年限是70年。目前，绝大部分地区住宅小区用地使用年限都是70年。关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是物权法，该法百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。在物权法之前，城市房地产管理法曾规定，“经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金”。按照新法优于旧法的原则，目前应该遵循物权法的相关规定。但是，尽管物权法明确提出自动续期，由于缺乏细则，如何自动续期还存在不确定性，难以操作。
尽管多数住宅用地使用权为70年，近期还不会出现续期、“撞限”集中爆发问题，但相关法律规定不清晰，一有风吹草动，住宅用地使用权续期问题都可能会引起业主的焦虑。
完善产权保护制度终得从政策层面落实到法律层面，推进产权保护法治化。房产土地使用权到期该如何续期不只是一个政策问题，也是一个涉及物权法的法律问题。住宅用地使用权续期之所以成为社会关注的问题，根本原因就在于相关法律尤其是物权法的缺失，唯有从立法上打上这个补丁，从法律角度给土地使用权“撞限”一个权威的说法，才能缓解公众对于房产续期的焦虑。建议立法部门认真贯彻《意见》精神，尽快启动修法程序，修改完善物权法等相关法律法规，增强人民群众对国家物权制度的信心。
当然，物权法的修改需要一个过程，比较现实的是先由高人民法院抓紧调研，出台一个针对性强的司法解释。然后，尽快启动物权法的修法程序。期待有关立法部门和司法机关以修改完善法律和出台司法解释等形式，及时回应社会对房产土地使用权续期问题的法律关切。
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