[摘要] 随着中心城区西扩南移,新罗区曹溪街道已成为龙岩中心城市的核心区,承接了中心城市相当一部分市政项目的建设,土地房屋征收任务繁重,因征地拆迁引发的纠纷增多。同时,随着万达广场等多个重点建设项目落户曹溪,辖区内外来务工人员急剧增多,农民工欠薪纠纷也日益突出。
随着中心城区西扩南移，新罗区曹溪街道已成为龙岩中心城市的核心区，承接了中心城市相当一部分市政项目的建设，土地房屋征收任务繁重，因征地拆迁引发的纠纷增多。同时，随着万达广场等多个重点建设项目落户曹溪，辖区内外来务工人员急剧增多，农民工欠薪纠纷也日益突出。
如何破解此类难题，在征地拆迁行动计划中，保障“项目落地”战役顺利推进？
“我们结合街道实际，在这方面进行了积极的探索，去年12月，率先在全省成立征地拆迁‘调解超市’。半年来，‘调解超市’在实际工作中发挥了‘润滑剂’‘稳定剂’和‘加速剂’的作用，成为解决矛盾纠纷、群众‘说理’的好去处。”曹溪街道党工委书记林峰说。
这个新奇的“调解超市”，位于曹溪街道办事处一楼大厅，目前有25名工作人员。“调解超市”为新罗区范围内被征地拆迁人服务，服务范围涉及在征地拆迁过程中，引发的公产众产纠纷、公民之间的产权纠纷、公民个人与集体组织之间的产权纠纷以及其他征地拆迁纠纷。
据介绍，该“超市”实行专职与兼职相结合，专门聘请了数名有调解经验的退休法官和社会人士，担任专职调解员，并从各镇、区司法局等单位，邀请征地拆迁专家、辖区律师、人民陪审员等社会各界人士，担任“超市”兼职调解员，并加以专项业务培训，将专、兼职调解员培养成政治强、业务精、作风正的队伍，负责征地拆迁纠纷调解。
“调解超市”工作人员顾君炜表示，他们还创新社会治理模式，首创调解协议书说理先例，形成“三联四前”多元化的调解机制，多部门单位联动，一起将预判做在预防前，预防做在调解前，调解做在信访前，信访做在激化前，实现矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
这其中，最典型的案例莫过于“亲兄弟因钱反目，调解员化解促和”了。去年12月初，黄氏兄弟因路网建设房屋需要被政府征收而引发财产纠纷，双方分歧很大，请求街道调委会解决。街道调委会受理该纠纷后，对案情进行了详细的调查了解，通过“调解初期，稳定双方情绪，防控纠纷激化；调解中期，积极引导协商，运用法理情化解双方积怨；调解后期，细化调解协议，做到案结事了人和”的调解三步骤，妥善化解纷争。调解员还在《人民调解协议书》结尾写上：兄之所贵者，友也；弟之所贵者，恭也。希望双方惜缘感恩，互亲互助，家和业兴，真正做到矛盾纠纷的案结事了人和。
与此同时，“超市”还设立了全市人民调解微信号“曹溪调解”，并提出了人民调解具体的“服务承诺”，受到众多市民点赞。
“‘调解超市’不仅在化解群众纠纷中发挥了重要作用，同时也发挥着监督街村干部在征地拆迁工作中秉持‘公平、公正、公开’原则的作用，是推进从严治党向基层延伸的一项重要举措。”林峰说，“超市”成立后，收到了几起涉迁群众反应征迁不公的事，街道纪工委逐一进行了核实、处理，给群众一个明白，还干部一个清白，赢得了群众对拆迁工作的支持。
据了解，半年来，经“调解超市”调处的农民工欠薪纠纷30多件，涉及1000多名农民工的工资1502.86万元；调处涉迁矛盾纠纷20余件，纠纷调解率、调解成功率、协议履行率均达100%。
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