[摘要] “建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区”是莆田的奋斗目标。为此,莆田积极开展共建美丽乡村工作,大力推动农村环境卫生全域治理,形成长效保洁机制。
??通过美丽乡村建设，莆田全市909个村（居）农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，走在全省前列。
??春暖花开时节，走进莆田市涵江区萩芦镇美丽乡村示范点崇福村，只见道路干净整洁，保洁员穿梭巡查，垃圾桶等环卫设施随处可见，景区游人如织……“村里卫生好了，环境美了，现在还变成了景区，我们的腰包也鼓了。”在崇福村景区内摆小吃摊的村民苏铸妹开心地告诉记者。
??“建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”是莆田的奋斗目标。为此，莆田积极开展共建美丽乡村工作，大力推动农村环境卫生全域治理，形成长效保洁机制。目前，全市909个村（居）陈年垃圾清理率和农村生活垃圾无害化处理率均达到98%以上，走在全省前列。美丽乡村的秀美画卷，正在莆阳大地上徐徐展开。
??专项治理，人居环境大为改善
??微风拂过碧绿的池塘，垂柳依依。文化墙旁是干净的村道，推平农村旱厕后改造的崭新公厕提升了村民的幸福感……这是莆田市城厢区华亭镇埔柳村的村容一角，也是莆田近年来农村环境卫生整治成效的缩影。
??“前几年的埔柳村可不是这样子，而是垃圾遍地、污水横流、蚊蝇乱飞。”站在村中新建的税苑休闲公园内，华亭镇综治办专职副书记李永鑫说，困扰埔柳村多年的农村垃圾问题得到解决，是从2015年开始的。
??2015年，莆田开展全市农村生活垃圾治理三年提升专项行动。按照莆田市委、市政府的统一部署，各县区、管委会印发了一系列实施意见、考评办法，建立“户分类、村居收集、乡镇转运、县市处理”的农村生活垃圾收集处理机制，并形成农村卫生监督的长效自治机制，在全市范围内掀起一场农村生活垃圾清理整治战役。2年后，提前完成了有稳定的保洁队伍、有完备的处理设施、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制等“四有”目标，全市农村环境卫生整治工作上了一个新台阶。
??为巩固提升专项行动成果，2016年10月，莆田召开全市共建美丽乡村工作动员大会，推出改善农村人居环境的“续集”——进一步改善农村人居环境，着力提高文明程度。
??在多轮农村环境卫生整治和提升行动的带动下，莆田的农村人居环境有了大幅提升，美丽乡村也释放出更多魅力，给群众带来更多实惠。2016年“五一”期间，埔柳村举办莆田首届月季花展览，吸引了超过15万人次的游客前来参观；今年春节长假期间，崇福村吸引游客10万多人次。
??机制保障，长效保洁人人受益
??根据共建美丽乡村工作统一部署，全市各乡镇（街道）、村（居）必须组建保洁队伍，聘请环卫工人，对主次干道实行不低于8—12的保洁；村庄每500人至少配备1名保洁员，做到垃圾定时清运。同时，要配备农村环卫设施设备，推行垃圾分类收集处理。
??2017年，全市环卫设施设备采购投入7331.15万元。目前，全市有城镇环卫工人1.1万多名。
??投入资金哪里来？莆田市环卫处主任林存华告诉记者，在筹措美丽乡村建设资金过程中，莆田建立了公共财政与个人统筹投入相结合的保洁长效保障机制。2017年，市财政预算投入4500多万元，县（区、管委会）财政投入1亿元，用于农村生活垃圾治理；通过制定村规民约或“一事一议”，动员村民每户每年缴纳垃圾处理费60至120元；在各村居按规定足额收缴垃圾处理费后，市、县（区、管委会）财政分别按户籍人口每人每年不低于10元、20元予以奖励。此外，全市还积极发动乡贤捐助，目前已发动社会捐资5000多万元。
??建设美丽乡村要村民自掏腰包，村民同意吗？崇福村每户每年缴纳垃圾处理费120元，苏铸妹说：“我认为这笔钱花得很值，因为村里的卫生面貌大改观了。”苏铸妹说，这是让老百姓得实惠的大好事，关系到每个村民的生活质量。每人掏一点，政府也补贴一点，家家户户都能从中受益。
??“农村垃圾治理，光靠政府或群众都行不通。公共财政和群众各掏一点，有利于增强群众的参与感和责任意识。”萩芦镇党委委员郭忠东说，如今，村民已基本形成自觉缴纳垃圾处理费的习惯。比如，到目前，崇福村2018年度的村民垃圾处理费收缴率已完成95%以上。
??督查考评，美丽建设比学赶超
??今年春节假期刚结束，莆田就开始着手开展2月的乡村环卫考评工作。“被考评的村（居）通过随机抽取，考评组人员突击检查，一经发现，能整改的问题现场办公处理，不能马上整改的，发布通报，督促限期整改。”林存华介绍道，莆田每月随机抽取26个乡镇（街道）、52个村（居）进行考评。考评内容以生活垃圾治理为主，占八成。每月考评一次，每季度排名一次，然后依据各县（区、管委会）排名情况，从市级考评基金和市财政补助资金中，给予奖励50万元、处罚30万元的相应奖惩。
??在市级考评的带动下，县、镇两级也纷纷出台考评办法。仙游县把镇（街）分成平原和山区两个片区，开展互评拉练活动，然后给予约谈、通报批评、效能问责等处分；荔城区实行区考评镇、镇考评村两级体系，试点评选卫生文明户；城厢区通过明查、互查、暗查机制，开展“星级文明户”“红绿旗家庭户”等评选，并将每月考评结果公布在市、县两级媒体上。
??2017年，通过12次月考评及前三季度评比活动，莆田共发出通报16份，共发现问题点14.16万个。目前，问题整改率达98%。
??同时，莆田坚持因地制宜、分类指导、打造典型、全域推广，每个乡镇每年抓不少于2个的示范村，目前已涌现出荔城区后黄村，涵江区东大村，城厢区涧口、云峰、埔柳村和仙游县白洋村等一批不同类型的示范点。全市每月一次轮流到县（区、管委会）召开共建美丽乡村工作现场会和点评会，听取情况汇报，并组织现场点评；每半年进行一次全市观摩检查，推广先进，督促后进，推动工作均衡开展。
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