[摘要] 十八届五中全会今日闭幕，本次会议的主要议题是“十三五”规划。在29日晚间公布的会议公报中，除了有宏观蓝图、改革路径的勾勒，也有许多紧密关涉民生的具体政策。“贫困县全部摘帽”、“普及高中阶段教育”、“全面二孩政策”等诸多新表述是首次明确提出。
——普及高中阶段教育
中新网记者注意到，在中国全面普及九年义务教育的基础上，全会首次提出“普及高中阶段教育”。
会议公报对此的具体表述为：提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
教育部今年5月下发的《关于做好2015年高中阶段学校招生工作的通知》要求，改善办学条件，进一步提高普及水平和办学质量，在欠发达地区和民族地区，要以发展中等职业教育做为普及高中阶段教育的重点。
——提高技术工人待遇
在就业创业方面，此次全会也释放出多重利好消息。
根据会议公报，“十三五”期间，将促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。
“技术工人经济待遇、社会地位不高，导致人们不愿意当工人，不愿意从事生产和服务一线工作。”人社部职业能力建设司相关负责人2014年曾表示，要营造“三百六十行，行行出状元”、“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
——划转部分国有资本充实社保基金
在社会保障方面，全会提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
其中，有关“划转部分国有资本充实社保基金”的提法引发社会广泛关注。
中新网记者注意到，社保基金理事会理事长谢旭人此前曾指出，划转部分国有资本充实社保基金，这是应对人口老龄化挑战的迫切需要。
财政部部长楼继伟2014年9月曾表示，此项工作比较复杂，和国有资产管理体制改革连在一起，相互交错，下一步还需制定可操作性方案。他当时介绍，目前已初步完成国有资本股统计，但国资体制改革由多部门参加，各领一块，只有待改革方案拿出来后，才能明确在哪一级划转。
——全面放开“二孩”
纵观十八届五中全会释放的诸多政策消息，全面放开“二孩”政策无疑受社会关注。
会议公报对此的表述是：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
为了应对人口老龄化等问题，2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州对中新网记者分析，经过“单独二孩”政策实践的证实，立即全面放开二孩政策，对改善中国人口结构和家庭结构、应对日益突出的人口结构性问题，具有重大战略意义。
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