[摘要] 建成200家以上众创空间、每年安排500万元奖励创业创新竞赛优胜者、落实国有企事业单位科研人员离岗创业政策、设立福建省创业创新天使基金……近日，省 出台十条措施，大力推进大众创业、万众创新，打造福建经济增长新引擎、增强发展新动力。
★举措五：支持科技人员创业创新
激发科技人员创业积极性。高等 、科研院所职务科技成果转化可由重要贡献人员、所属单位约定分配，未约定的，从转让中提取不低于50%比例用于奖励对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员和团队；从事创业创新活动的业绩作为职称评定、岗位聘用、绩效考核的重要依据；实施“工程技术人才回归创业工程”，鼓励闽籍在外工程技术人才回乡创业创新。
建立科研人员双向流动机制。加快落实国有企事业单位科研人员离岗创业政策，经同意离岗的可在3年内保留人事关系，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、社会保险等方面的待遇，3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作；支持高校科研院所高级科研人员带领团队参与企业协同创新，并给予生活津贴补助。
★举措六：支持青年创业
鼓励大学生创业。建立健全弹性学制管理办法，将我省高校毕业生自主创业扶持政策范围延伸至普通高校在校大学生。大学生自主创业可申请高30万元创业担保贷款。高校毕业生创业者享受所在地经营场所、公共租赁住房政策，有条件的地方给予2年期免费，电信运营商应给予宽带资费的优惠。鼓励台湾青年大学生、科技创新人才、台湾资深创业导师及专业服务机构来闽创业。
支持返乡创业。深入实施农村青年创业富民行动、大学生返乡创业计划。鼓励设立各类返乡创业园，以土地租赁方式进行返乡创业园建设的，形成的固定资产归建设方 ；鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。对通过自营或第三方平台销售我省农产品，年销售额超过5000万元的B2C企业、超过1亿元的B2B企业，省商务厅给予高不超过100万元奖励。支持建设一批农村互联网创业园，对从业人员达100人以上的，省人社厅给予20万元一次性奖励；及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围，探索完善返乡创业人员社会兜底保障机制，降低创业风险；支持妇女围绕传承民族文化从事手工业创业，开发民族、民间手工艺新作品。
★举措七：构建多元化金融服务体系
创新股权融资方式。省产业股权 基金首期出资1亿元发起设立福建省创业创新天使基金， 众创 学生等创业创新项目，参股社会资本发起设立的天使基金；各设区市和平潭综合实验区都要设立创业创新天使基金，支持创业创新企业发展壮大。
增强资本市场融资能力。鼓励互联网和高新技术创业创新企业到资本市场上市。支持创业创新企业在“新三板”和海峡股权交易 挂牌交易，省经信委对挂牌交易企业一次性给予不超过30万元的奖励；海峡股权交易 设立创柜板，引导成长性较好的企业在创柜板挂牌；建立大众创新众筹平台，进行股权众筹融资试点，鼓励众创空间组织创新产品开展网络众筹，为大众创业创新提供融资服务。
加大信贷支持力度。各地 主导的融资担保公司可对创投机构 的初创期、成长期科技企业，按 额的50%、高不超过500万元的标准给予担保，担保费由企业所在地财政补贴。
★举措八：加大财税政策扶持
加大资金扶持。各设区市、平潭综合实验区要设立创业创新专项扶持资金，重点支持创业示范基地、创业大本营、创客天地、新型孵化器等众创空间。推行创新券制度，省财政每年安排2000万元，通过购买服务、后补助、绩效奖励等方式，为创业者和创新企业提供仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、法律咨询、创业培训等服务。
落实税收采购政策。抓紧在全省推广企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税政策；推行小微企业按季度申报纳税。发挥 采购支持作用，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员人数、利润、纳税额等规模条件设置 采购准入条件。
★举措九：加强创业培训辅导
推进创业 培训。在普通高等 、职业 、技工院校开设创业创新类课程。发挥青年创业训练营等作用，采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训。到2020年，参加创业培训的大学生人数不低于我省应届高校毕业生总人数5%。省 厅每年安排3000万元专项经费，用于大学生创业创新 与指导。加强创业导师队伍建设。
★举措十：强化组织保障
建立由省发改委、科技厅牵头，各有关部门共同参与的大众创业、万众创新厅际联席会议制度，及时研究解决有关重大事项，开展创业创新政策的调查与评估，建立相关督查机制，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。
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